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　　据中国政府网音讯，近日，国务院办公厅转发国度发展改良委、体育总局《对于缔造高质地户外通顺经营地的领导见地》。全文如下：

国务院办公厅转发国度发展改良委、体育总局《对于缔造高质地户外通顺经营地的领导见地》的报告

国办函〔2025〕12号

　　各省、自治区、直辖市东说念主民政府，国务院各部委、各直属机构：

　　国度发展改良委、体育总局《对于缔造高质地户外通顺经营地的领导见地》也曾国务院甘心，现转发给你们，请细腻贯彻落实。

　　国务院办公厅

　　2025年1月20日

　　（此件公开发布）

对于缔造高质地户外通顺经营地的领导见地

　　国度发展改良委体育总局

　　户外通顺主如果指以当然或户外环境为依托的体育通顺，一般包括滑雪、溜冰、桨板、船艇、潜水、骑行、平地越野、攀岩、自驾、溯溪、飘摇等名堂。发展户外通顺是舒适东说念主民民众日益增长的通顺健康需求、推动全民健身及联系体育产业发展、培育新的经济增长点、促进绿水青山向金山银山悠扬的热切举措。为加速缔造高质地户外通顺经营地，推动户外通安产业高质地发展，现残酷以下见地。

　　一、总体要求

　　以习近平新时期中国秉性社会办法想想为领导，长远贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，竣工准确全面贯彻新发展理念，相持以更好舒适民众通顺健康需求、增进东说念主民福祉为起点，统筹当然资源保护与合理哄骗，统筹发展和安全，依托户外通顺优质资源和上风名堂，擢升设施缔造、服务保障、赛事组织水平，强化产业汇聚、业态和会、放射带行为用，缔造设施完善、服务优质、赛事丰富、国外闻明的高质地户外通顺经营地，带动我国户外通安产业发展水平显耀提高。

　　到2027年，初步造成一批较为熟识的高质地户外通顺经营地，造成可复制、可引申的缔造教授，放射带行为用赢得透露。到2030年，缔造100个傍边高质地户外通顺经营地，使其设施缔造、服务供给、管制水平、国外影响力全面擢升，助力户外通顺参与东说念主数不时增长，推动户外通安产业成为新的经济增长点。

　　二、合理哄骗优质户外通顺资源

　　（一）科学布局高质地户外通顺经营地。依托优质山水陆空户外通顺资源，统筹接头冰雪、平地、水上、陆地、航空等户外通顺名堂开展条款，长远发掘区域比拟上风，合理敬佩高质地户外通顺经营地的空间布局和地域限制，维持缔造以上风名堂为主、多种名堂和会的高质地户外通顺经营地。荧惑雪季长、雪质优的东北、华北、西北地区要点发展冰雪通顺名堂；荧惑长三角、粤港澳大湾区等地区空洞发展桨板、船艇、潜水、低空、骑行等通顺名堂；荧惑西北、西南地区秉性发展平地越野、攀岩、自驾、溯溪、飘摇等通顺名堂。

　　（二）推动优质资源向户外通顺洞开。准确把捏生态环境保护和经济发展的关系，依托国土空间缠绵“一张图”实施监督信息系统，加强与国土空间缠绵的衔尾，严格盲从耕地和始终基本农田、生态保护红线、当然保护地、林地草地湿地苦楚、防洪和河说念管制等联系法律法例和策略要求，相持因地制宜、分类施策、科学缠绵，推动高质地户外通顺经营地缔造与当然环境和谐共生。荧惑高质地户外通顺经营地设巧合区探索完善当然资源向户外通顺洞开的苦求条款和审批方法，并建立健全评价体系和监管轨制。维持在部分有条款的国度公园、当然保护区和当然公园等当然保护地内照章依规开展户外通顺，荧惑与秉性生态旅游相经营。

　　三、强化户外通顺设施缔造

　　（三）完善户外体育时局设施。聚会力量缔造一批高质地的冰雪、平地、水上、陆地、航空等户外体育时局设施，维持汽车自驾通顺营地、航空飘舞营地、登山营地、船艇船埠等缔造。倡导合理哄骗当然环境打造体育场景，鼓励户外通顺名堂有机镶嵌绿色生态环境。经营地形地貌特征，以绿说念、健身步说念、丛林步说念、骑行说念、欢叫说念、滨水说念等线状说念路为序言，加强各类户外体育时局的有用串联，造周密域遮蔽、配套完善、溜达调和的设施供给方式。

　　（四）擢升配套服务设施水平。围绕民众需求，经营户外通顺名堂特征，遵守缔造为民惠民、功能完备、服务高效、方便可及的户外通顺空洞服务设施。通顺区域成立标志标牌、开拓寄存、临时休憩等配套设施，时局外围配备泊车场、充电桩、民众茅厕、沐浴更衣、装备维修、方便医疗、快速补给、通讯蚁集、餐饮住宿等服务设施。科学缠绵成立露营区域。

　　（五）提高高质地户外通顺经营地邃晓性。擢升高质地户外通顺经营地国内、国外邃晓度，促进高铁、公路、机场等交通基础设施与高质地户外通顺经营地高效衔尾。鼓励高质地户外通顺经营地与联系说念路同步缠绵缔造，连通高质地户外通顺经营地与交通主线，买通户外通顺“临了一公里”。指挥有条款的地区积极对接交通运载部门及企业，在户外通顺旺季加多铁路、公路、民航运载智商。完善高质地户外通顺经营地不同时局之间的连通花样，生动提供交通接驳服务。

　　四、推动户外通顺居品及服务升级

　　（六）提高企业服务智商和管制水平。培育一批户外通顺龙头企业，加强户外通顺居品及服务标准制定、应用和引申，增强引颈示范作用。组建专科化管制和教师队伍，加强管制实务、通顺技巧、救急管制等专科培训和当地东说念主文历史、当然风貌等通识培训。指挥企业优化激发措施，提高一线东说念主员服务技巧和服务意志。拓展本色营销、酬酢媒体营销等新模式，擢升户外通顺居品及服务的品牌影响力。

　　（七）丰富户外通顺居品及服务种类。围绕民众喜闻乐道的户外通顺名堂，荧惑发展包括教师、导游、装备租出销售和保障等在内的户外通谨守务体系。荧惑模式改革、引进合作等花样，不停丰富居品及服务名堂种类，擢升发展水平。指挥企业应用东说念主工智能、大数据、物联网等信息工夫，深化户外通顺线上线下和会，开发智能骑行、智能荡舟、模拟飘舞等新服务，提供实时轨迹记载、无东说念主机航拍等新体验。

　　（八）优化参与者的通顺体验和奢靡环境。荧惑户外通顺经营地强化数智赋能，推出集宏构道路、赛事行动、服务信息于一体的户外通顺数字平台，增强赛事报名、表示缠绵、救急搭救等服务匹配度和反馈速率。荧惑与健康机构和大众合作，开展通顺技巧、安全驻扎等专科化培训，擢升户外通顺参与者的科学通顺和健康管制水平。推动全场景融入环保理念和元素，增强户外通顺参与者对大当然的体验。强化服务质地监管，优化户外通顺奢靡环境。

　　五、健全户外通顺赛事行动体系

　　（九）丰富民众性户外通顺行动。指挥和维持户外通顺经营地组织开展丰富多彩的全民健身、节庆登高、大众冰雪季等民众性体育行动，让更多民众找到妥贴的参与花样。引申徒步、登山、骑行、飘摇、定向越野、郊外生计等传统户外通顺，发展冲浪、飞盘、桨板、速降等新兴户外通顺。荧惑依托资源上风，左证季节变化开展春季赏花徒步、夏日沙滩排球、秋季平地骑行、冬季溜冰滑雪等秉性行动。

　　（十）发展天下性宏构赛事体系。维持高质地户外通顺经营地经办天下性户外通顺赛事，对标国表里一流赛事标准，不停提高运营水平。推动汽车拉力赛、房车露营聚集赛、越野赛、风帆赛、摩托艇赛、滑翔赛、登山赛等在当地改革发展。推动户外通顺与当地习惯文化等身分经营，指挥高质地户外通顺经营地至少培育1项影响力较强的秉性品牌赛事。加强户外通顺赛事合作，荧惑举办国内区域性赛事，助力城乡区域调和发展。

　　（十一）加强赛事行动国外合作。维持高质地户外通顺经营地加强与国外闻明户外通顺企业合作，对接联系国外体育组织赛事资源和工夫领导，引诱高水平国外赛事在当地落户。对标赛事国外标准、执法和积分体系，完善赛事硬件设施和组织服务，引诱全球顶尖选手和团队参赛。强化要紧赛事媒体宣传、品牌塑造和文化传播，塑造城市和地区细密国外形象。加强与共建“一带一皆”国度户外通顺赛事合作。

　　（十二）优化赛事行动组织管制。健全户外通顺赛事分级分类审查，加强户外通顺经营地赛事组织管制跨部门调和。严格实施“举办高危急性体育赛事行动”行政许可，明确主理方、经办方、协办方职责，优化办赛审批进程。强化赛事各法子监督，确保平正平正。指挥户外通顺俱乐部、社会组织等表率开展赛事组织和服务。推动青少年群体积极参与，扩大户外通顺参与东说念主群基数。倡导绿色办赛，加强环保宣传，提高参与者的环保意志。

　　六、深化户外通顺等产业和会发展

　　（十三）促进户外通顺及联系服务业和会发展。荧惑在高质地户外通顺经营地缔造中，促进户外通顺与旅游、文化、康养、莳植等深度和会，推动完毕户外通顺名堂全空间、全季节、全时段遮蔽。荧惑开发创作户外通顺主题影视和文创居品。开展户外通顺健康搅扰、康复调理和健康养老等服务，推动通顺康复产业发展。拓展户外通顺秉性亲子、研学等行动，发展户外通顺莳植培训服务。

　　（十四）放射带动户外通顺制造业及联系产业发展。荧惑有条款的地区缔造户外通顺制造业园区，积极培育或引进户外通顺鞋服、器材、智能穿着装备分娩企业，维持通顺器材开拓自主研发。指挥户外通顺经营地与户外通顺装备器材制造上风地区加强工夫服务合作，维持与交通运载、铁路、民航、邮政等部门和企业伙同开发方便化运载物流服务居品。

　　（十五）推动户外通顺经营地合作共建与后果分享。促进户外通顺与安闲农业等和会发展，维持村集体和农户照章投资参股，拓宽当地住户收入渠说念。维持公建民营等模式，赈济民营企业参与积极性，指挥优先吸纳当地劳能源，维持退役通顺员和教师员管事创业。探索外资以独资、结伴花样参与高质地户外通顺经营地缔造可行花样。

　　七、擢升户外通顺安全治理水平

　　（十六）建立健全户外通顺安全防控体系。加强户外通顺名堂安全属地监管和分级监控，推动高质地户外通顺经营地建立政府主导的户外通顺安举座系。落实国度联系安全标准，户外通顺区域成立明晰的安全标志，配备必要的驻扎搭救开拓和物质。要紧赛事行动举办要相持底线想维，长远开展户外通顺安全隐患排查治理，加强对顶点恶劣天气的监测和短临预警，全程保障通讯畅达，表率践诺赛事熔断决策，刚烈阻扰重特大安全事故发生。落实当地政府安全主体背负，作念好户外赛事行动安全保障使命和救急管制空洞调度。严格盲从军事设施保护法、测绘法等联系章程，切实真贵国度安全。

　　（十七）健全户外通顺搭救体系。构建政府主导、社会参与的户外通顺搭救体系，发展社会救急搭救力量，荧惑组建搭救志愿者队伍。推动与当地消防搭救、医疗等部门建立精细合作关系，荧惑有条款的地区打造集预警、搭救、医疗于一体的户外通顺搭救基地，靠前部署搭救力量，确保实时移动。强化救急培训、风险预警、搭救演练，引申空间信息工夫应用，增强户外通顺搭救的准确性和实时性。加强高质地户外通顺经营地户外通顺搭救跨区域伙同。

　　（十八）提高户外通顺参与者安全意志。指挥有条款的地区配置专科培训力量，成立安全莳植培训课程，开展户外通顺安全莳植，加强安全宣传。加强赛事行动前的风险教导、标志教唆成立和重视事项见告，指挥参与者配备必要的定位、通讯、人命驻扎等安全装备，培养户外通顺参与者风险意志、背负意志。荧惑开发户外通顺赛事保障居品。

　　八、强化身分保障

　　（十九）优化地盘供应。指挥各级国土空间缠绵统筹保障高质地户外通顺经营地缔造需求，照章依规优化环评、林地草地占用、涉河湖、缔造用地用海等审批进程，荧惑照章哄骗集体缔造用地、“四荒”（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）地盘开展名堂缔造，维持照章依规以划拨使用等花样保障非计算性民众营地用地。

　　（二十）加强资金维持。通过中央预算内投资、场地政府专项债券等对妥贴条款的高质地户外通顺经营地名堂缔造给予维持。用于体育职业的彩票公益金可按章程维持户外通顺公益名堂。通过联系公益性基金等维持高质地户外通顺经营地开展户外通顺行动。荧惑各类金融机构按照商场化原则对妥贴条款的户外通顺企业加大信贷投放。有条款的场地可通过贷款贴息、融资担保、风险抵偿等花样，裁减户外通顺企业融资资本。

　　国度发展改良委、体育总局等部门统筹调和高质地户外通顺经营地联系使命开云体育(中国)官方网站，领导高质地户外通顺经营地的缠绵、联想和缔造。体育总局等联系部门完善户外通顺标准体系。省级东说念主民政府将高质地户外通顺经营地缔造任务纳入联系缠绵，统筹评估域内资源，领导有条款的地区开展缔造。设巧合区东说念主民政府履行主体背负，组织实施好高质地户外通顺经营地缔造各项使命任务。国度发展改良委、体育总局会同联系部门应时开展教授疏导行动，转头引申典型教授作念法。